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  5月10日,国家能源局公布了《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》,旨在防范化解煤电产能过剩风险,促进煤电有序发展。煤电规划建设风险预警结果显示,全国24个省份煤电规划建设风险预警为红色,4个省份为橙色,仅有湖南、海南两省为绿色。

  根据要求,风险预警结果为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目,并在国家指导下,合理安排在建煤电项目建设投产时序。这样的数据凸显了我国当前煤电建设过剩风险的紧迫性。

  随着我国经济发展进入新常态,全社会用电增速放缓,煤电行业面临利用小时数持续下降、规划建设规模较需求偏大等问题,产能过剩风险越来越明显。截至2016年底,全国煤电装机9.4亿千瓦,“十二五”以来煤电装机累计新增2.91亿千瓦。煤电设备利用小时数降至4165小时,为1964年以来年度最低。

  受煤电经济性、装机充裕度、资源约束最高的山东,去年底下发了《关于严格禁止违规建设煤电机组的通知》,要求各级有关部门和发电企业高度重视违规建设煤电机组问题,坚决予以遏止。据了解,截至目前,已经有11个省份公布了煤电产能控制方案,共计将把1亿千瓦装机建设延缓至“十四五”期间进行。当前,不少火电企业已经陷入亏损,很多电企也意识到,煤电去产能刻不容缓。

  自去年我国连续出台控制煤电建设节奏的政策以来,煤电新增投产装机同比出现显著下降。2016年实际投产煤电装机4300万千瓦,比2015年减少了1600万千瓦。今年以来延续下降趋势,1——3月份,全国新增火电装机容量1139万千瓦,同比减少607万千瓦。

  近日,中国电力新闻网以及中电传媒微博、微信、论坛发起“煤电规划建设风险预警的重要作用是什么?”话题征集活动。调查结果如下图:


  对于目前出台的有关限制当前煤电产能的做法表示高度认同和支持。他认为,煤电去产能要从三个方面着手:一是要加大电能替代力度,从需求端扩大电力消费市场,消化过多电力产能。二是要通过“等待”,靠时间或市场的恢复消化产能。三是采取法律、行政的可行手段严格限制新建设燃煤机组。

  大唐安徽发电公司规划建设部陈建文

  定期发布煤电规划建设风险预警非常有必要。近年来,很多企业由于投资冲动,盲目加大火电投资开发,造成火电机组利用小时过低,社会资源浪费,火电企业的盈利能力大幅降低。经济性指标和充裕度预警可以让电力企业有效规避投资和经营风险,体现出政府对企业发展的科学引导。同时,可以通过资源约束指标预警有效调整能源结构不合理以及环境承受能力受限等带来的问题,体现出对国家对和谐社会建设的责任心。

  安徽淮南潘集区平圩电厂粉煤灰公司赵闻迪

  “作为一名基层电力工作者,我认为四个选项都是煤电规划建设风险预警的重要作用。煤电规划预警机制的建立,对煤电企业及能源行业发展有深刻影响。我所在的电厂处于安徽地区,这几年明显感觉到电力供大于求,用通俗的话说,就是电发不出去了。电力过剩若得不到改善,就会形成恶性循环。煤电规划建设风险预警作为科学规划与调控的一环,有利于煤电健康发展,清洁发展,和谐发展,以促使多方收益。”

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